دستور جلسه: بررسی شمول ماده 2 قانون اصلاح 1، 6و7 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی در خصوص سازمان بورس اوراق بهادار
دویست و پنجاه و دومین جلسه شورای رقابت مورخ 1395/03/24 برگزار گردید. تصمیمات شورا به شرح ذیل است:
با توجه به اینکه مطابق جزء (1) ماده (6) اصلاحی موضوع ماده (2) قانون اصلاح مواد (1)، (6) و (7) قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی مصوب 01/04/1393، مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی موضوع ماده (5) قانون محاسبات عمومی موظفند گزارش مجموع مالکیت مستقیم و غیر مستقیم کلیه شرکت های تابعه و وابسته خود را در هر بازار کالا و خدمات هر شش ماه یک بار به شورای رقابت ارسال کنند
و با عنایت به اینکه سازمان بورس و اوراق بهادار به موجب ماده (5) قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران مصوب 1384/02/09 مؤسسه عمومی غیر دولتی است؛ ادعای مشتکی عنه (سازمان بورس و اوراق بهادار) مبنی بر اینکه بواسطه عدم درج نام سازمان مذکور در فهرست مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی و الحاقیه های آن شمول تکالیف خاص مؤسسات و نهاد های عمومی غیر دولتی موضوع ماده (5) قانون محاسبات عمومی کشور نسبت به این سازمان منتفی است، مورد پذیرش نیست. زیرا برابر رویه مجلس شورای اسلامی شمول عنوان مؤسسه عمومی غیر دولتی از طریق درج در قانون فهرست مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی و یا تصریح در قانون تأسیس یا اساسنامه قانونی سازمان مربوطه صورت می گیرد و وقتی که سازمانی به موجب قانون تأسیس یا اساسنامه قانونی خود، مؤسسه و نهاد عمومی غیر دولتی شناخته شود دیگر لزومی به درج مجدد نام آن در فهرست مؤسسات و نهاد های عمومی غیر دولتی نیست و این تکرار مطلب کاری عبث و بیهوده خواهد بود. کما اینکه تاکنون نیز هیچگونه سابقه قانونی در این زمینه وجود ندارد. بعلاوه چنین ادعایی باعث عدم شمول قوانین و مقررات مربوط و نظام حقوقی حاکم بر مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی بر این مؤسسات و نهاد های عمومی غیر دولتی می شود و آنها را با خلاء نظام حقوقی حاکم مواجه خواهد کرد که این امر نیز نقض غرض قانونگذار حکیم خواهد بود. مضافاً اینکه درج عبارت مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی موضوع ماده (5) قانون محاسبات صرفاً برای احتراز از تعریف سیال مؤسسه یا نهاد عمومی غیر دولتی موضوع ماده (3) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 می باشد.
علی هذا بنا به مستندات قانونی و دلایل فوق، سازمان بورس و اوراق بهادار ، مؤسسه عمومی غیر دولتی موضوع ماده (5) قانون محاسبات عمومی محسوب می شود و مشمول حکم جزء (1) ماده (6) اصلاحی موضوع ماده (2) قانون صدرالذکر و تکلیف مندرج در آن می باشد. و موظف است گزارش مجموع مالکیت مستقیم و غیر مستقیم کلیه شرکت های تابعه و وابسته خود را در هر بازار تولید کالا و خدمات هر شش ماه یک بار به شورای رقابت ارسال کند.