دستور جلسه: بررسی پرونده شکایت شرکت ریز موج سیستم در ارتباط با نحوه قیمت گذاری محصولات لوح های فشرده و استماع توضیحات طرفین
دویست و سی و دومین جلسه شورای رقابت مورخ 1394/09/16 برگزار شد. تصمیمات شورا به شرح ذیل است:
گردش کار:
شرکت ریز موج سیستم، تولید کننده انواع لوح های فشرده به عنوان شاکی اعلام نموده اتحادیه صنایع لوح های فشرده ایران در تاریخ 24/10/1391 طی نامه شماره 89529-ل / الف اقدام به تعیین قیمت انواع CD و DVD خام و پر شده و الزام کلیه تولیدکنندگان لوح های فشرده به رعایت آن از تاریخ 17/11/1391 تا پایان همان سال نموده است و اضافه نموده از آنجا که بهای تمام شده کالاهای تولیدی شرکت مذکور (CD و DVD خام ) شرکت کمتر از قیمت محاسبه شده اتحادیه بوده، این امر منجر به ایجاد ضرر و زیان به این شرکت گردیده است.
حسب مستندات ارائه شده توسط شاکی ملاحظه گردید شرکت ریز موج در تاریخ 17/11/1391 طی نامه شماه 3467/454 خطاب به سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولید کنندگان، ضمن اعلام مراتب اعتراض خود نسبت به این موضوع، در خصوص تبعیت از اینگونه دستورالعمل ها استعلام کرده است. سازمان مذکور در پاسخ طی نامه شماره 63873/91/370 مورخ 29/11/1391 اعلام می دارد که ملاک تعیین و اعمال قیمت برای عرضه کالا و خدمات، رعایت ضوابط قیمت گذاری این سازمان بر مبنای محاسبات مالی بوده و فروش به قیمت های بالاتر از قیمت تمام شده به علاوه سود های قانونی، مطابق ضوابط قانونی تخلف محسوب می گردد. همچنین سازمان حمایت طی نامه شماره 67699/91/370 مورخ 15/12/1391، خطاب به اتحادیه صنایع لوح های فشرده ایران اعلام می دارد مقتضی است سریعاً ضمن اصلاح بخشنامه یاد شده، ترتیبی اتخاذ شود تا شرکت ها ی عضو ان اتحادیه به طور جداگانه وفق آخرین ضوابط قیمت گذاری تولیدات داخل، کالاهای خود را نرخ گذاری کنند.
شورا جهت بررسی شکایت مقرر نمود ضمن دریافت صورت های مالی شاکی در ارتباط با ادعای زیان وارد شده، جلسه ای نیز با حضور طرفین در حضور اعضای شورا تشکیل و رسیدگی صورت گیرد. پس از حضور شاکی و استماع اظهارات نمایندگان قانونی حسب تصمیم مورخ 19/1/1394 در خصوص شکایت شرکت ریز موج سیستم مقرر گردید مستندات قانونی جهت بررسی زیان شرکت شاکی به مرکز ملی رقابت ارسال گردد تا پس از بررسی کارشناسی در جلسات آتی شورای رقابت مورد بحث و بررسی قرار گیرد. پس از ارسال مستندات در جلسه شماره 232 مورخ 16/09/1394 شورا، اتحادیه مشتکی عنه با حضور در جلسه شورا از تفاهم نامه مورخ 24/10/1391 در خصوص تنظیم تعرفه قیمت داخلی دفاع نمود. در دفاعیه خود راجع به تنظیم تعرفه اتحادیه به استناد بند(ک) ماده 5 قانون اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران مصوب 15/12/1392 مبنی بر بازارسازی مستمر با کسب اطلاعات مربوط به عرضه و تقاضا اعلام داشته قیمت بازارهای مصرف و تولید برای عرضه به اعضاء با بهره گیری از آخرین رهیافت های جهانی و تجریه و تحلیل لازم در زمینه تنظیم بازار و قیمت گذاری بر اساس سیاست ها ی کلان کشور، اتحادیه اقدام به تعیین قیمت نموده است. در جلسه اخیر شاکی حضور نیافته است. شورا پس از ملاحظه مستندات و اوراق پرونده و توضیحات طرفین به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید.
"رأی شورای رقابت"
صرفنظر از اینکه به استناد ماده 30 قانون نظام صنفی اتحادیه ها مجاز به قیمت گذاری نیستند بلکه به استناد بند (ل) ماده فوق تنها می توانند پیشنهاد قیمت به اطاق اصناف شهرستان جهت رسیدگی و تصویب کمیسیون نظارت موضوع ماده 51 قانون نظام صنفی ارائه بدهند و لذا دفاعیات اتحادیه مشتکی عنه از این حیث قابل قبول نمی باشد و مضافاً اینکه از بند (ک) ماده 5 قانون اتاق بازرگانی، صنایع و معادن ایران اجازه قیمت گذاری به اتحادیه ها قابل برداشت نمی باشد. نظر به اینکه حسب مدلول استعلام شرکت ریز موج از سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان در روز اول اجرای تعرفه موضوع شکایت، نشان از عدم تبعیت این شرکت از تفاهم نامه مذکور دارد، مضافاً اینکه سازمان حمایت نیز در نامه های جداگانه اصلاح تفاهم نامه و عدم جواز اتحادیه برای صدور تعرفه قیمت گذاری را خطاب به اتحادیه و شرکت مذکور تذکر داده بود و از حیث تبانی در قیمت گذاری موضوع ماده 44 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی، گرچه توافق کتبی بین اعضای تولیدکنندگان لوح های فشرده در تاریخ 24/10/1391 واقع شده است و منجر به تعیین قیمت گردیده است ولی نظر به اینکه مستندی در خصوص حصول نتیجه آن مبنی بر اخلال در رقابت ناشی از تبانی، اثبات نگردیده است و نظر به اینکه شرکت ریز موج اصولاَ تفاهم نامه را امضاء نکرده و قیمت گذاری از سوی اتحادیه، قابل اجرا و تبعیت از سوی شرکت ریز موج ( شاکی ) نبوده است و النهایه با عنایت به سهم بالای شرکت شاکی در بازار تولید لوح های فشرده در محدوده زمانی مورد شکایت، تخلفات اعلامی منطبق بر بندهای 7،6،2 ماده 44 و قسمت 4 بند د و قسمت 1 بند ط ماده 45 قانون نحوه اجرای اصل 44 قانون اساسی منطبق نبوده است و شکایت مطروحه رد می گردد.