شورا و مرکز ملی رقابت - چهار صد و چهل (440) مورخ 17 آبان 1399

جلسه چهارصد و چهل شورای رقابت مورخ 1399/08/17 برگزار شد.
موضوع جلسه:غیر منصفانه بون شرایط قرارداد فیمابین ناشی از وضعیت اقتصادی مسلط موضوع بند ط ماده45 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی
تصمیم شورا به شرح ذیل می باشد:

در خصوص شکایت انجمن صنفی کارفرمایی مجتمع های خدماتی رفاهی استان تهران از شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی ایران با موضوع ارتکاب ممنوعیت ضدرقابتی سوء استفاده از موقعیت مسلط از طریق تحمیل شرایط قراردادی غیرمنصفانه در توافقات منعقده فیمابین طرفین (موضوع بند 2 از جزء ط ماده 45 قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی)، نظر به اینکه وفق مفاد گزارش کارشناسی پرونده، تحقیقات و رسیدگی بعمل آمده رویه ضدرقابتی موصوف در برخی محورهای قراردادی محرز تشخیص می گردد لذا شورای رقابت با توجه به پیشنهادات کارشناسی مرکز ملی رقابت راجع به اصلاح بندهای مورد نظر از قرارداد و مفاد مذاکرات و مصوبات جلسات 403، 427 و 440 شورا، با اکثریت آراء و مستند به اختیار مقرر در صدر ماده 61 قانون اخیرالذکر و بندهای 2 و 3 آن، تصمیم به صدور دستور توقف مشتکی عنه طرف قرارداد از ادامه رویه ضدرقابتی مورد نظر از طریق الزام ایشان به اصلاح بندهای نمونه قرارداد فیمابین (به شرح ذیل)، صادر و اعلام می دارد.

الف- اصلاحات کلی:

- موارد مستقیماً مرتبط با حمایت از رقابت و منع انحصار (الزامی):

1-1 شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی ایران ملزم می گردد در محتوای قراردادهای منعقده با جایگاهداران از تحمیل شروط غیرمنصفانه اجتناب نموده و در پیمان های آتی در خصوص شروط مربوط به حقوق و تعهدات طرفین، ضمن رعایت و تبعیت از اصل فوق در تعیین بندهای قراردادی، اظهارات و دلایل جایگاهداران را استماع و مورد بررسی قرار دهد.

2-1 در تمامی اصلاحات پیشنهادی ذیل، در صورت بروز تعارض با موارد مربوط به پیروی از الزامات قانونی و تأمین حقوق عامه، جهات اخیر مستثنی بوده و مقدم می باشند.

3-1 کلیه حقوق و تعهدات طرفین عقد، تماماً و منحصراً ضمن یک قرارداد مقرر گردد.

2- موارد مرتبط با ارتقای شفافیت:

1-2 در مقدمه قرارداد، شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی و جایگاهداران با عنوان طرف اول و طرف دوم در قرارداد قید شوند.

2-2 شخصیت حقوقی شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی ایران با قید مشخصات شماره ثبت، شناسه ملی و دارندگان حق امضاء در قرارداد قید شود.

3-2 در خصوص هر نوع فرآورده موضوع قرارداد تعیین تکلیف گردد که آیا جایگاهدار خریدار است یا اینکه مال به صورت امانی در اختیار او قرار گرفته و در عوض فروش برای شرکت، حق العمل به او تعلق می گیرد.

4-2 هر نوع فرآورده مورد معامله باید مطابق ضوابط و استانداردهای الزامی به جایگاه داران تحویل گردد. شرکت موظف است در خصوص تحویل فرآورده به جایگاه ها تدابیری را اتخاذ نماید که در هیچ یک از ساعات شبانه روز جایگاه عرضه به دلیل کمبود فرآورده تعطیل نشود.

5-2 در خصوص مواردی چون تعیین تکلیف هزینه ها در وضعیتی که شرکت بخواهد تغییرات اساسی در نحوه توزیع سوخت در جایگاه ها ایجاد نماید؛ ممنوع یا مجاز بودن حق فروشنده مبنی بر فروش، واگذاری و انتقال قرارداد بطور کلی یا جزئی و تعیین دائمی یا مدت دار بودن قرارداد؛ طرفین با مذاکره و ارزیابی دلایل توافق می نمایند.

6-2 در خصوص موارد نقض تعهدات قراردادی از سوی فروشنده، ارتکاب تخلفات یا جرائم کیفری؛ طبق قوانین و مقررات ذیربط از جمله قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 1392، قانون تعزیرات حکومتی و آیین نامه رسیدگی به تخلفات توزیع و فروش فرآورده های نفتی، رسیدگی خواهد شد.

ب- اصلاحات موردی:

1- در قسمت اخیر جزء د از بند 8 توافقنامه، چنین مقرر شده است: « در صورتیکه به تشخیص شرکت آلوده شدن مواد نفتی عمدی باشد، شرکت حق خواهد داشت بلادرنگ قرارداد را فسخ کند».